根據市委統一部署，2018年9月6日至12月5日，市委第六巡察組對文旅集團黨委進行了巡察。2019年4月4日，市委巡察組向文旅集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、主要做法
文旅集團黨委把巡察整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照市委第六巡察組反饋的意見和提出的要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，立行立改、全面整改，扎實推進整改工作。
（一）統一思想認識，提高政治站位
巡察意見反饋后，文旅集團黨委迅速召開專題黨委會議，認真學習市委第六巡察組反饋意見和整改落實工作要求。文旅集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，集團班子成員自覺對照整改意見，把自己擺進去、把工作擺進去。集團班子成員認為，巡察組反饋意見中肯到位、把脈準確，對推進集團持續健康發展具有很強的指導意義。文旅集團黨委要求，全體干部職工要進一步增強“四個意識”，提高政治站位，深刻認識巡察工作的重要意義，把思想和行動統一到巡察反饋意見精神和整改要求上來，把抓好巡察反饋意見整改工作、做好巡察的“后半篇文章”作為一項重要政治任務，全面加強組織領導、壓實主體責任、強化工作措施，從嚴從實抓好落實。
（二）強化組織領導，明確責任分工
文旅集團黨委成立了以黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各部室、子公司負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的組織協調、督查調度等工作。根據巡察反饋問題，集團制定了巡察整改方案和整改臺賬，將反饋內容分解為4個方面、11項問題，逐項細化整改措施，明確責任主體和完成時限。按照“制定方案、全面整改、鞏固提升”三個階段要求，認真組織推進巡察反饋意見整改落實工作。
（三）加強督促檢查，確保整改到位
為確保整改工作落實到位、取得實效，集團采取多種方式加大督查督辦力度。整改過程中，文旅集團黨委書記擔負第一責任人職責，對整改工作親自部署、親自督促、親自抓落實。黨委成員對分管單位的整改工作全面履職盡責，做好檢查、指導、推進工作。各黨支部、各部室和所屬企業在文旅集團黨委統一領導部署下，以釘釘子精神切實抓好問題整改。各責任單位對整改問題實行按圖作戰、銷號管理，能夠立即整改立即解決，需要一定時間完成的，明確時限、按期完成，做到突出重點、分類處置、不留死角，確保所有整改問題取得最大整改效果。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
（一）關于政治站位不夠高，貫徹上級決策部署，圍繞大局促發展的作用沒有積極發揮方面問題
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入扎實”問題
一是完善學習計劃。按照上級關于理論學習中心組學習要求，結合集團實際，制定了《2019年度黨委理論學習中心組學習專題計劃》，嚴格按照計劃安排,2019年已組織開展理論學習中心組學習12次。根據“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，制定詳細的集中學習研討、個人自學、讀書班等學習計劃并嚴格落實。及時傳達學習習近平總書記最新指示精神、黨的十九屆四中全會精神以及專題學習全面從嚴治黨相關理論知識等內容，加強交流研討，采取輪流領學、集體討論、互相評價等形式進行交流研討，增強學習效果和示范帶頭作用。二是豐富學習內容。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治理論學習的重中之重。業務學習方面，將現代企業經營管理法律法規以及國家、省、市關于國有企業管理的規章制度列入中心組學習內容，深入研究學習，進一步明確集團發展目標和發展思路。同時，通過外出考察、專題培訓等多種方式，拓展思路，加強對先進地區文旅產業發展的學習借鑒。三是加強學習成果轉化。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，用科學理論指導工作實踐，進一步細化完善了集團三年發展戰略規劃，明確了責任分工、實施路徑、計劃節點和保障措施，把學習成果切實轉化為推動文旅產業跨越發展的強大支撐。
2．關于“干事創業氛圍不夠濃厚，在搶抓機遇、奮力推進方面存在差距”問題
一是加強調查研究。圍繞集團主責主業，對國家、省、市出臺的支持文旅產業發展的政策意見進行集中研究，為項目落地實施提供了政策支撐。加強與行業主管部門的溝通銜接，與北京巔峰智業、藍城集團等國內文旅先進企業座談交流，通過綜合分析、對標學習，不斷積累發展經驗。加強與市直有關部門、區縣政府溝通對接，摸清我市文化旅游資源底數，明確文旅項目落地條件。二是凝聚發展力量。初步籌備了集團智庫，廣泛邀請業內一流的專家學者為集團發展出謀劃策。加強員工素質培訓，制定了集團年度培訓計劃，綜合采取引進來和走出去相結合的方式，不斷提高廣大干部職工的綜合素質，為集團事業發展提供堅強的人才保障。三是開辟新的發展空間。集團主動作為，搶抓機遇，積極爭取市委、市政府的工作支持，承接了多項重點項目任務。按照市委市政府工作部署，牽頭重組山東國際會展管理運營公司，對全市會展場館資源進行統一管理運營；承擔南部山區土地熟化相關工作，與相關單位共同推進南部山區的生態保護和綠色發展；承擔濟南市公益性農產品批發市場建設主體職責，負責全市公益性農產品市場新建及管理運營等任務；資產劃轉取得重大突破，天下第一泉景區、奧體中心等已劃轉集團代管，為集團下一步啟動項目建設、開展項目融資、統籌規模經營奠定了基礎。
（二）關于領導班子建設存在差距，凝心聚力、干事創業氛圍不夠濃厚方面問題
1.關于“黨委領導核心作用發揮不夠，優勢沒有充分體現”問題
一是完善決策程序。印發了集團會議管理制度和專題會議事規則，根據市國資委相關規定，著手修訂黨委會、董事會、辦公會相關議事規則，優化完善了集團決策體系，充分明確與發揮集團黨委領導的核心作用。二是完善工作分工。根據集團實際，重新劃分了集團班子成員分工，強化集體領導、分工負責，明確黨建和各項業務工作責任主體，確保各項工作上下貫通、層層負責。嚴格實行民主集中制，充分調動班子成員的主動性、積極性，在充分吸納意見建議的基礎上，統一思想，形成發展共識。三是完善績效考核機制。制定了集團績效考核辦法，踐行按勞分配原則，建立“為敢于擔當者擔當，讓實干者實惠，讓有為者有位”的發展機制。
2.關于“工作作風比較漂浮，存在重部署、輕落實的形式主義問題”
一是完善集團組織架構。印發了《濟南文旅發展集團有限公司內設部室職責及人員編制方案》，本著精簡高效、業務優先的原則，設立了發展規劃部、項目管理部等11個職能部室，合理配置人力資源，確保集團有效運轉。二是建立督查工作機制。制定了集團督查工作實施辦法，明確了督查范圍和督查形式，加大督查工作力度，確保各項工作有效落實。三是大力弘揚嚴實的工作作風。集團班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，帶頭輕車簡從，深入基層一線開展調研30余次，撰寫調研報告，召開調研成果交流會，形成了一系列破解難題的思路和措施。四是完善了群團組織。成立了集團工會、團委，健全了集團群團組織體系，搭建起集團聯系群眾、服務生產的橋梁紐帶，進一步凝聚發展合力。
3.關于“招才引智工作比較滯后，人才建設和管理短板問題比較突出”問題
一是加強招才引智。根據集團人員編制和實際需求，2019年集團總部通過公開招聘和考察調入補充各類人才77名，集團干部職工隊伍進一步壯大。目前各部門負責人已全部到崗到位，并且按照上級有關規定，對兼職情況進行了清理。二是健全人事制度。制定了《人力資源管控暫行辦法》、《勞動合同管理制度》、《人事檔案管理辦法》、《帶薪年休假管理辦法》等多項人事管理制度，健全了人事管理體系，確保了人事管理的科學性、規范性。三是強化干部職工隊伍建設。制定《濟南文旅發展集團2019年度培訓計劃方案》，2019年以來通過組織新員工培訓、團隊拓展融合培訓、黨性教育培訓等活動，提升了集團干部職工的向心力和凝聚力。四是加強對子公司的管控。2019年以來，加強子公司的人員招聘和薪酬指導工作，理順了人事管理流程，充實了專業人才力量，為子公司業務發展提供了堅強支撐。
（三）關于黨建工作存在薄弱環節，執行相關制度規定不到位方面問題
1.關于“貫徹民主集中制原則不夠全面認真”問題
一是完善決策流程。根據集團運作實際，印發了集團會議制度和專題會會議議事規則，明確了在決策會議召開前增加會前醞釀階段，嚴格按照議事規則召開黨委會，確保會議決策科學高效。二是加強項目論證。出臺了集團重點項目責任分工，確定了分管牽頭領導和責任單位，根據工作進展情況聘請外部專業團隊，建立了包括財務審計、項目咨詢、法律顧問、規劃策劃等相關領域的中介服務庫，加強項目前期論證工作，為項目決策提供科學的技術支撐。
2.關于“‘三會’權責邊界不夠清晰，決策效率較低”問題
一是加強專業學習。認真學習現代企業制度和上級關于國有企業的各項規章辦法，確保依法依規加強管理運營。二是完善會議管理。完善集團會議管理制度，科學界定黨委會、董事會和辦公會、專題會的職責界限，搭建科學完善的決策執行機制。三是規范會議記錄。指定專人負責集團重要會議的記錄和紀要工作，實行專人負責、一會一本，確保記錄紀要的完整性、連續性、真實性，做好檔案管理，收集好會議相關材料和音像資料。
3.關于“黨委民主生活會質量不夠高，與主題要求存在一定差距”問題
一是嚴格規范民主生活會組織流程，充分做好會前準備工作，嚴格落實民主生活會制度。嚴格按照市委巡察反饋意見和“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，分別召開了巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。制定民主生活會方案，對各環節提出明確要求，進行了學習研討、征求意見、談心談話，認真撰寫剖析材料，為民主生活會的召開做好了充分準備。二是不斷提高黨委民主生活會質量，認真開展批評和自我批評。民主生活會上，領導班子自我批評敢于直面問題、揭短亮丑、點到要害、講到根上，觸及思想深處、觸及問題實質;在相互批評中敢于講真話，不講套話，坦誠相見，既做到了紅臉出汗，又實現了加油鼓勁，真正達到在團結中開展批評，在批評中促進團結的目的。三是做好整改提升。集團黨委班子切實提高政治站位、強化責任擔當，把整改責任扛在肩上、把整改措施落實到行動上，對查擺出來的問題進行再梳理，建立問題、整改、責任“三個清單”，做到整改目標、內容、標準、時限“四個明確”，確保整改不漏項、不打折、不落空。將整改問題作為嚴格黨內政治生活和落實從嚴治黨主體責任的首要任務，堅持立說立行、立行立改。同時，立足長遠，做好整改工作與業務工作的結合文章，切實推動中心工作的有效提升。
4.關于“基層黨組織建設比較薄弱”問題
一是狠抓基層黨建工作，結合集團組織架構調整，在集團組織人事部配備了專職黨務人員2名，加強黨建工作力量。健全現有基層黨組織架構，成立濟南文旅發展集團有限公司總部第一、第二、第三、第四、第五黨支部，指導所屬子公司按照組織程序成立黨支部。將深化基層黨組織標準化建設列為2018年、2019年集團黨委書記抓黨建突破項目，認真組織開展標準化建設考核驗收工作。二是狠抓基層黨組織生活常態化制度化規范化，為基層黨組織統一下發工作手冊，對組織生活不經常、不規范，問題較多的黨組織加強把關指導。充分利用燈塔黨建在線-山東e支部系統做好組織活動紀實，確保基層黨組織生活保質保量、規范進行，取得實效。三是加強黨員管理。建立完善黨員信息臺賬、組織關系轉接臺賬、黨員發展臺賬，切實做到底數清、情況明。及時規范轉接組織關系，2019年完成組織關系轉接74人次，做到應轉盡轉、應落盡落。加強黨費管理，落實專人專賬管理，開設專門黨費賬戶，明確專人負責。
（四）關于嚴格紀律加強管理意識不夠強，基層問題比較突出方面問題
1.關于“執行制度不夠嚴格，財務管理不夠規范”問題
一是強化學習培訓力度。圍繞財務制度建設、賬務處理規范性、資產管理、財務管理等業務，定期召開集團及所屬單位財務月度例會，部署近期主要工作及注意事項，逐步提高財務人員職業素養，提升整體財務管理規范性；財務審計部多次組織內部學習集團相關制度及管理辦法，提高專業水平、崗位勝任及稅務籌劃能力。二是加強內部審計及監督指導力度。根據集團2019年內部審計計劃，2019年10月份完成“三公經費”審計，對不合規問題積極整改到位，不斷完善“三公經費”管理制度，嚴格把控費用支出；督促所屬單位建立健全財務相關制度，完善會計核算管理流程，夯實會計基礎工作，加強對所屬單位財務管理工作監督與評價，建立長效約束機制，對薄弱環節和重要崗位加強管控，逐步提升財務管理規范性。
2.關于“貫徹中央八項規定精神不到位，違紀問題仍有發生”問題
一是落實主體責任。集團黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任，做到“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。印發《2019年全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作要點》，細化分解全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，與各部室、子公司簽訂《全面從嚴治黨及黨風廉政建設責任書》，層層傳導工作壓力。完善督查機制，結合信訪舉報、案件查辦情況，對重點領域、重點部門和重點崗位，進行重點監督，發現一起、查處一起、問責一起。二是做好風險管控。持續加強廉政風險排查，截止目前，集中梳理集團各部室及子公司重點領域、關鍵環節廉政風險點，制定防范措施，逐步健全完善企業內控管理體系，印發了廉政風險點及防范措施。加強監督執紀，暢通監督渠道，公開設置意見箱，公布監督電話，強化執紀力度，對于涉嫌違規情況嚴肅處理問責。三是推動廉政教育常態化，2019年對集團新入職主管級以上員工開展廉政談話共計20余人次，收到廉政工作建議24條，真正使“紅臉出汗”成為常態。持續開展“專題廉政學習、觀看警示教育片、微課堂”等多種形式的廉政履職教育，通過觀看警示教育片、典型案例通報、重大節日提醒等形式，深化崗位廉政教育工作。
三、下一步工作打算
經過巡察整改，取得了初步成效和階段性成果。但是，集團黨委清醒的認識到，全面從嚴治黨是一項長期而艱巨的任務，集團黨委將以這次巡察整改回頭看為新的起點，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，深化落實全面從嚴治黨主體責任，強化黨員干部黨章黨規黨紀意識，不斷加強黨的建設，為推動集團健康持續發展提供堅強的政治保障。
（一） 持續抓好整改工作
堅持從嚴從實，力度不減，持續抓好巡察整改工作。通過開展整改 “回頭看”，鞏固整改成效，防止問題回潮反彈，對于取得的初步成果，思想上克服過關松勁情緒，重整行裝再出發；對分步推進和長期堅持的整改任務，繼續加大工作力度，持續跟蹤督辦，確保巡察反饋意見全面整改到位。在解決具體問題時舉一反三，深挖問題產生的根源，對癥下藥，針對出現的新情況新問題，及時建立和修訂規章制度，實現整改工作常態化、長效化。
（二） 嚴格落實主體責任
集團黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力、層層分解責任，把從嚴治黨責任落實到每一名黨員干部，推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。運用好巡察整改階段性成果，進一步查漏補缺，扎緊制度籠子。深化正風肅紀，毫不松懈抓好中央八項規定精神落實，推動作風建設一以貫之、步步深入。持續加強制度建設，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問責，使紀律真正成為帶電的高壓線。始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
（三）切實做好結合文章
文旅集團以落實巡察整改為契機，努力做好結合文章，把巡察整改成果轉化為干事創業的強大動力，轉化為推動集團事業發展的實際成效。圍繞高質量發展，踐行新發展理念，堅決擔負起市委、市政府賦予的使命職責，牢牢把握發展機遇，堅持以項目建設和招商引資為龍頭，構建全市文化旅游項目開發建設平臺、運營管理平臺和招商合作平臺，推動文化、旅游、體育、會展、康養、園林等多種業態融合發展，打造一批高質量、高水平的文旅產業項目，不斷推動全市文化旅游產業繁榮發展，為建設大強美富通現代化國際大都市貢獻文旅力量。
中共濟南文旅發展集團有限公司委員會歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0531-81699901；郵政信箱：濟南市奧體西路2666號中國鐵建國際中心C座11層，郵編250014；電子郵箱：jinanwenlv@126.com。
中共濟南文旅發展集團有限公司委員會
2020年1月19日
